財(cái)政部26日宣布，將從本月起率先在中紀(jì)委、中科院和宋慶齡基金會(huì)三家中央預(yù)算單位試行公務(wù)卡試點(diǎn)，并計(jì)劃到2008年在全部中央預(yù)算單位實(shí)施公務(wù)支出刷卡消費(fèi)，在2010年在全國(guó)范圍內(nèi)建立起比較完善的公務(wù)卡制度。
用公務(wù)卡這種現(xiàn)代化支付結(jié)算工具取代公務(wù)消費(fèi)中長(zhǎng)期沿用的現(xiàn)金支付結(jié)算，最終目的是實(shí)現(xiàn)公務(wù)消費(fèi)的透明化，從源頭防治公務(wù)消費(fèi)腐敗，堵住現(xiàn)金支付漏洞。
據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)一些地方也在陸續(xù)推出此項(xiàng)改革，包括天津、重慶、四川、山東、湖北、浙江和江蘇等地。
公務(wù)卡：特殊的信用卡
近日，財(cái)政部和中國(guó)人民銀行印發(fā)《中央預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法》，擬在中央預(yù)算單位推行公務(wù)卡管理。財(cái)政部解釋，公務(wù)卡，是指預(yù)算單位工作人員持有的，主要用于日常公務(wù)支出和財(cái)務(wù)報(bào)銷業(yè)務(wù)的信用卡。所有的支付行為都有據(jù)可查、有跡可尋，可以最大程度地減少現(xiàn)金支付結(jié)算，有利于從源頭上堵住現(xiàn)金支付漏洞，實(shí)現(xiàn)透明消費(fèi)，切實(shí)把公務(wù)支出置于陽(yáng)光之下。
證實(shí)交易才能報(bào)銷
據(jù)了解，公務(wù)卡是為滿足企事業(yè)單位差旅及其他公務(wù)消費(fèi)管理需要而設(shè)計(jì)的，不得用于私人用途。持卡人在日常公務(wù)支出時(shí)，使用公務(wù)卡刷卡消費(fèi)并取得交易憑證和發(fā)票，據(jù)此到本單位財(cái)務(wù)部門報(bào)銷。到期還款時(shí)，由單位財(cái)務(wù)部門將款項(xiàng)直接支付給發(fā)卡銀行。
與現(xiàn)行的現(xiàn)金支付、先開(kāi)支后報(bào)賬的公務(wù)消費(fèi)制度相比，公務(wù)卡制度一方面能夠快捷地辦理支付結(jié)算業(yè)務(wù)，另一方面又具有財(cái)政財(cái)務(wù)管理的獨(dú)特屬性。啟用公務(wù)卡后，在證實(shí)真實(shí)交易后，才能予以報(bào)銷。
◇觀點(diǎn)
從源頭防治消費(fèi)腐敗——財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人
用公務(wù)卡取代公務(wù)消費(fèi)中長(zhǎng)期沿用的現(xiàn)金支付結(jié)算，最終目的是實(shí)現(xiàn)公務(wù)消費(fèi)的透明化，從源頭防治公務(wù)消費(fèi)腐敗，堵住現(xiàn)金支付漏洞，實(shí)現(xiàn)透明消費(fèi)。
有分析人士認(rèn)為，采用公務(wù)卡可以有效地杜絕公務(wù)消費(fèi)中的一些腐敗行為，包括使用虛假發(fā)票報(bào)銷或虛開(kāi)報(bào)銷發(fā)票等。
技術(shù)手段非治本之策——中央黨校研究室教授辛鳴
這個(gè)政策，對(duì)于預(yù)防腐敗的作用是客觀的，能從公務(wù)卡看清楚錢花在哪兒，從這方面來(lái)說(shuō)，是有價(jià)值、有意義的，應(yīng)該給予積極的肯定。
但我們也不能高估其作用。畢竟這只是一種技術(shù)上的手段，而非治本之策。要從源頭上治理，最主要的是，在預(yù)算上做到嚴(yán)格、科學(xué)、透明，預(yù)算上沒(méi)有口子，不管是現(xiàn)金還是公務(wù)卡，都能起到治本的作用。
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